第637章 救荒法
苏烈是太子的人，这一次要不是靠他在天水郡生扛了五天，宇文述也不能完成扶风郡的布防，虽然杨铭定的是七天，苏烈少了两天，但任务是完成了。
宇文述是顶尖聪明的人，他奏请给苏烈封爵，杨铭同意了，进爵为临洮县公，跟他的老丈人琅琊郡公裴仁基，只差一级了。
而宇文述的次子宇文智及，因父勋授爵县公，卫玄次子卫孝敬，入兵部担任承务郎，没有给爵位，因为卫玄的长子早死了，次子注定将来要袭爵，所以给了卫玄三子卫孝义一个侯爵。
斩杀始毕的阴世师，也被封了县公，加封上柱国。
李靖和杨玄挺那是以后的事了。
朝廷这边已经派出使者去往东西突厥，干嘛呢？要钱，补偿我的损失，让你给我上贡，你要是不上贡，我继续打你。
其实就是吓唬一下，大隋无力再出兵了，因为把钱都用在了军队，导致好多地方今年匪盗四起。
这次的军饷不能欠，造纸场和司染署赚的钱，全拨给军队了，就这还不够，杨铭只好跟武士彟、何稠等富商借了两百多万贯，去补亏空。
“还有三个月，今年就熬过去了，三个月怎么都好拖，等到明年江南的赋税收上来，一切困难当迎刃而解，”杨约在朝会上说道。
大隋的赋税重地，其实就是看人口，哪里的人多，哪里收的税就多。
关中算一个，山西地区处在那条峡谷线上的大同、太原、临汾、运城算一个。
河南的人口密度，主要集中在河南北部沿黄河一带，南方有浙江和江苏地区，荆州地区。
西边是巴蜀中部地区。
河北就牛逼了，在大隋，山东的人口密度不算高，但是河北全境，都是人口密集高度集中地区。
这里的赋税历来是国库的主要收入，河北一乱，国家就穷。
这么多年国库一直亏，就是因为河北一直在乱，收不上多少税，朝廷还得补贴。
所以杨铭道：“明年江南收上来的赋税，优先保障河北，尽快帮助河北恢复农耕生产，朝廷今年在各地又有了新债，这个钱也要还，明年还是不好过。”
“必须让东西突厥赔钱，”宇文述道：
“不是他们关中今年也不会是这样，大战刚好发生在作物生长阶段，好多田亩都被劫掠践踏损失惨重，洛阳那边得保障京师供应啊。”
蔡王杨智积是东都守备闻言皱眉道：
“东都没粮食啊，陛下南巡消耗了一些，今年供给京师的粮食足有八百多万石，四大仓已经差不多空了，东都朝廷是指望不上了。”
卢楚挑眉道：“没有粮食，关中百姓今年又遭了难，匪盗猖獗几乎不可避免，可是关中不宜用重典，还是要想个法子解决粮食问题，跟王士隆打个招呼，让他从巴蜀送点粮食过来，关中是必须保障的。”
“还有高昌，也得跟他们要钱，”杨玄感道：“我们为了他损失这么多，不给钱，没门。”
杨约皱眉道：“怎么给？麴伯雅是为什么被踢出去的，你不是不知道，他要是再给咱们增加贡品，压迫当地平民，高昌还得出问题，咱们还得给他擦屁股，犯不着的。”
杨铭点了点头，抬手道：“高昌就算了，咱们还指望西域的贸易呢，这个地方不能再乱了，契苾歌楞不是还被关着吗？传信给铁勒人，让他们拿两万匹马来赎人。”
“这个人还是杀了算了，”宇文述道。
杨铭笑道：“能换两万匹马，就不能杀，换不了，再杀不迟。”
铁勒这一次，基本上废了，扔在大隋国境内的俘虏都有八千多人，被俘获的战马六千多匹，首领也被关起来了。
东西突厥损失也不小，三万多的俘虏，安顿在哪里，是个问题。
往东北送吧，太远了，一路上要吃多少粮食？这些人是必须打散的。
人口就是生产力，大隋现在需要人口。
杨铭道：“所有俘虏，民部负责安迁，巴蜀、荆州、河北、河南都可以安顿一些，要尽量打散，一个县不得超过两百人，剩下的让他们去挖矿挖煤修水渠。”
超过两百人，尤其还都是男人的话，会形成一股地方武装，当地的地方官会很头疼。
崔仲方点了点头：“荆州今年有两个郡遭了水灾，下面一直在催，这个钱，臣实在是没办法了。”
“需要多少？”杨铭问道。
崔仲道:“民部大致算了算，至少得三百多万贯。”
“账上没钱了吗？”杨铭道。
崔仲方点头道：“应急储备的七百万贯，只剩下一百多万，真不能动了，境内战事，符合动用应急钱的条例，所以早早便拨出去了，而且也不是只有钱的问题。”
“你说，”杨铭道。
崔仲方道：“首先要赈济，极贫民赈米，次贫民赈钱，稍贫民赈贷，赈，之所以赒（zhou）穷民，皆因稍得过之家，虽遇大祲（jin），尤能百计求活，惟贫民只能坐以待毙，赒之期宜急，赒之法宜均，永安郡和江夏郡官仓需要打开，赈济灾民，但还远远不够。”
“第二，为调粟，调粟分三种，移民就粟，移粟就民，以及平粟，荆州两郡，平粟是做不到了，只能用前两种，管子言：凡五谷者，万物之主也，谷贵则万物必贱，谷贱则万物必贵，两者为敌，则不俱平，今两郡遭水灾，粮价必涨，朝廷必须干预，以受灾价格，调粟赈灾。”
移民就粟，就是将灾民迁移到有饭吃的地方，移粟就民，就是将没有受灾地方的粮食送往灾区，两者是要同时进行的。
崔仲方继续道：“第三是养恤，也是三点：施粥、居养、赎子，朝廷要一直开设粥棚，日得一食则不死，保障灾民性命，对于患疾生病者，要提供药物及居养之所，卖子女求生者，朝廷要将他们的子女赎回来。”
“第四是善后，有四点，第一为安辑，要为灾后流亡之平民提供安居之所，还要重新授与田亩，第二为蠲（juān）缓，也就是缓税或者免税，给灾民提供休养生息的时间，第三是放贷，朝廷要开放借贷，鼓励平民借钱置办新产，最好免息或者低息，第四是节约，受灾郡县官署，日常开支一应从俭，与民共度难关。”
杨铭听的瞠目结舌，拍桌道：“治国良言，听君一席话，胜读十年书，公之赈灾方案，当写入律法，为大隋救荒之国策。”
杨约也是感叹道：“三省六部，就是崔公提出来的，如今救荒法，还是崔公的更为详尽周全，国之柱石，不外如是。”
“就这么办，”杨铭道：“着令荆州各郡，调配库粮以供灾区，受灾百姓也要迁往富地就食，免税三年，粮价以平日半价出售，凡有囤积居奇者，立斩！鼓励豪族富商放贷民间，凡高息者，抄家！”
崔仲方嘴上说没办法，其实办法早就想好了，但是他不敢这么干，因为其中有一条就是打开官仓，这个他做不了主。
官仓的粮食，等于国库储备，他虽然是民部尚书，也得请示上面。
人家的这个法子，省了很多钱，因为有放贷嘛，民间的钱借给民间，国家的负担就轻了，但是朝廷这边，肯定也得拨点钱。
杨铭以秦王杨瑞的名义，从东宫拨出一百万贯，用于荆州赈灾，给自己儿子早点留个好名声。
历史上，只要受灾，必有民乱，只要有民乱，必劫官仓。
因为只有官仓里有粮食，而很多时候，官仓是不会打开的，因为它在整个国家的统计当中，是用来调配全国的。
所以有些朝代的苛政时期，一旦受灾，官仓的粮食会第一时间押送走，所以劫皇粮的事情屡屡发生。
不是所有皇帝，都会开仓赈济的，电视剧里不是有句名言嘛：皇帝心里装的是九州万方，几个县嘛，淹了就淹了。
国富民穷，国穷民富，就是这个道理。
眼下的大隋国库年年亏空，还不是把钱都花出去了，虽然只有一少部分会让平民受益，但终究是用之于民了。
杨铭是真心佩服崔仲方，但是历史上，崔仲方明年就得挂。
朝有一老，如有一宝，我不能让他挂了。
所以杨铭直接从太医署调配两名太医，以后专门负责崔仲方的身体养护，但有小疾，立报朝廷。
“崔公的长子，如今竟然还只是一个定陶县令，这是吏部的过失，”杨铭看向吏部侍郎崔君肃。
崔君肃也觉得自己冤枉啊，尚书虞世基在江都，另一个侍郎高熲的儿子高盛道还在服丧，眼下京师就我一个人撑着，我累死了都快。
“确实是臣的过失，京师如若有缺，当第一时间召回，”崔君肃道。
杨铭直接抬手道：“不用那么麻烦了，从民部调一个人出去，让崔民焘去民部，父子同心，你们要帮陛下管好了。”
又让我得罪人啊？调谁出去好呢？崔君肃一脸苦逼的答应了。
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宇文述是顶尖聪明的人，他奏请给苏烈封爵，杨铭同意了，进爵为临洮县公，跟他的老丈人琅琊郡公裴仁基，只差一级了。
而宇文述的次子宇文智及，因父勋授爵县公，卫玄次子卫孝敬，入兵部担任承务郎，没有给爵位，因为卫玄的长子早死了，次子注定将来要袭爵，所以给了卫玄三子卫孝义一个侯爵。
斩杀始毕的阴世师，也被封了县公，加封上柱国。
李靖和杨玄挺那是以后的事了。
朝廷这边已经派出使者去往东西突厥，干嘛呢？要钱，补偿我的损失，让你给我上贡，你要是不上贡，我继续打你。
其实就是吓唬一下，大隋无力再出兵了，因为把钱都用在了军队，导致好多地方今年匪盗四起。
这次的军饷不能欠，造纸场和司染署赚的钱，全拨给军队了，就这还不够，杨铭只好跟武士彟、何稠等富商借了两百多万贯，去补亏空。
“还有三个月，今年就熬过去了，三个月怎么都好拖，等到明年江南的赋税收上来，一切困难当迎刃而解，”杨约在朝会上说道。
大隋的赋税重地，其实就是看人口，哪里的人多，哪里收的税就多。
关中算一个，山西地区处在那条峡谷线上的大同、太原、临汾、运城算一个。
河南的人口密度，主要集中在河南北部沿黄河一带，南方有浙江和江苏地区，荆州地区。
西边是巴蜀中部地区。
河北就牛逼了，在大隋，山东的人口密度不算高，但是河北全境，都是人口密集高度集中地区。
这里的赋税历来是国库的主要收入，河北一乱，国家就穷。
这么多年国库一直亏，就是因为河北一直在乱，收不上多少税，朝廷还得补贴。
所以杨铭道：“明年江南收上来的赋税，优先保障河北，尽快帮助河北恢复农耕生产，朝廷今年在各地又有了新债，这个钱也要还，明年还是不好过。”
“必须让东西突厥赔钱，”宇文述道：
“不是他们关中今年也不会是这样，大战刚好发生在作物生长阶段，好多田亩都被劫掠践踏损失惨重，洛阳那边得保障京师供应啊。”
蔡王杨智积是东都守备闻言皱眉道：
“东都没粮食啊，陛下南巡消耗了一些，今年供给京师的粮食足有八百多万石，四大仓已经差不多空了，东都朝廷是指望不上了。”
卢楚挑眉道：“没有粮食，关中百姓今年又遭了难，匪盗猖獗几乎不可避免，可是关中不宜用重典，还是要想个法子解决粮食问题，跟王士隆打个招呼，让他从巴蜀送点粮食过来，关中是必须保障的。”
“还有高昌，也得跟他们要钱，”杨玄感道：“我们为了他损失这么多，不给钱，没门。”
杨约皱眉道：“怎么给？麴伯雅是为什么被踢出去的，你不是不知道，他要是再给咱们增加贡品，压迫当地平民，高昌还得出问题，咱们还得给他擦屁股，犯不着的。”
杨铭点了点头，抬手道：“高昌就算了，咱们还指望西域的贸易呢，这个地方不能再乱了，契苾歌楞不是还被关着吗？传信给铁勒人，让他们拿两万匹马来赎人。”
“这个人还是杀了算了，”宇文述道。
杨铭笑道：“能换两万匹马，就不能杀，换不了，再杀不迟。”
铁勒这一次，基本上废了，扔在大隋国境内的俘虏都有八千多人，被俘获的战马六千多匹，首领也被关起来了。
东西突厥损失也不小，三万多的俘虏，安顿在哪里，是个问题。
往东北送吧，太远了，一路上要吃多少粮食？这些人是必须打散的。
人口就是生产力，大隋现在需要人口。
杨铭道：“所有俘虏，民部负责安迁，巴蜀、荆州、河北、河南都可以安顿一些，要尽量打散，一个县不得超过两百人，剩下的让他们去挖矿挖煤修水渠。”
超过两百人，尤其还都是男人的话，会形成一股地方武装，当地的地方官会很头疼。
崔仲方点了点头：“荆州今年有两个郡遭了水灾，下面一直在催，这个钱，臣实在是没办法了。”
“需要多少？”杨铭问道。
崔仲道:“民部大致算了算，至少得三百多万贯。”
“账上没钱了吗？”杨铭道。
崔仲方点头道：“应急储备的七百万贯，只剩下一百多万，真不能动了，境内战事，符合动用应急钱的条例，所以早早便拨出去了，而且也不是只有钱的问题。”
“你说，”杨铭道。
崔仲方道：“首先要赈济，极贫民赈米，次贫民赈钱，稍贫民赈贷，赈，之所以赒（zhou）穷民，皆因稍得过之家，虽遇大祲（jin），尤能百计求活，惟贫民只能坐以待毙，赒之期宜急，赒之法宜均，永安郡和江夏郡官仓需要打开，赈济灾民，但还远远不够。”
“第二，为调粟，调粟分三种，移民就粟，移粟就民，以及平粟，荆州两郡，平粟是做不到了，只能用前两种，管子言：凡五谷者，万物之主也，谷贵则万物必贱，谷贱则万物必贵，两者为敌，则不俱平，今两郡遭水灾，粮价必涨，朝廷必须干预，以受灾价格，调粟赈灾。”
移民就粟，就是将灾民迁移到有饭吃的地方，移粟就民，就是将没有受灾地方的粮食送往灾区，两者是要同时进行的。
崔仲方继续道：“第三是养恤，也是三点：施粥、居养、赎子，朝廷要一直开设粥棚，日得一食则不死，保障灾民性命，对于患疾生病者，要提供药物及居养之所，卖子女求生者，朝廷要将他们的子女赎回来。”
“第四是善后，有四点，第一为安辑，要为灾后流亡之平民提供安居之所，还要重新授与田亩，第二为蠲（juān）缓，也就是缓税或者免税，给灾民提供休养生息的时间，第三是放贷，朝廷要开放借贷，鼓励平民借钱置办新产，最好免息或者低息，第四是节约，受灾郡县官署，日常开支一应从俭，与民共度难关。”
杨铭听的瞠目结舌，拍桌道：“治国良言，听君一席话，胜读十年书，公之赈灾方案，当写入律法，为大隋救荒之国策。”
杨约也是感叹道：“三省六部，就是崔公提出来的，如今救荒法，还是崔公的更为详尽周全，国之柱石，不外如是。”
“就这么办，”杨铭道：“着令荆州各郡，调配库粮以供灾区，受灾百姓也要迁往富地就食，免税三年，粮价以平日半价出售，凡有囤积居奇者，立斩！鼓励豪族富商放贷民间，凡高息者，抄家！”
崔仲方嘴上说没办法，其实办法早就想好了，但是他不敢这么干，因为其中有一条就是打开官仓，这个他做不了主。
官仓的粮食，等于国库储备，他虽然是民部尚书，也得请示上面。
人家的这个法子，省了很多钱，因为有放贷嘛，民间的钱借给民间，国家的负担就轻了，但是朝廷这边，肯定也得拨点钱。
杨铭以秦王杨瑞的名义，从东宫拨出一百万贯，用于荆州赈灾，给自己儿子早点留个好名声。
历史上，只要受灾，必有民乱，只要有民乱，必劫官仓。
因为只有官仓里有粮食，而很多时候，官仓是不会打开的，因为它在整个国家的统计当中，是用来调配全国的。
所以有些朝代的苛政时期，一旦受灾，官仓的粮食会第一时间押送走，所以劫皇粮的事情屡屡发生。
不是所有皇帝，都会开仓赈济的，电视剧里不是有句名言嘛：皇帝心里装的是九州万方，几个县嘛，淹了就淹了。
国富民穷，国穷民富，就是这个道理。
眼下的大隋国库年年亏空，还不是把钱都花出去了，虽然只有一少部分会让平民受益，但终究是用之于民了。
杨铭是真心佩服崔仲方，但是历史上，崔仲方明年就得挂。
朝有一老，如有一宝，我不能让他挂了。
所以杨铭直接从太医署调配两名太医，以后专门负责崔仲方的身体养护，但有小疾，立报朝廷。
“崔公的长子，如今竟然还只是一个定陶县令，这是吏部的过失，”杨铭看向吏部侍郎崔君肃。
崔君肃也觉得自己冤枉啊，尚书虞世基在江都，另一个侍郎高熲的儿子高盛道还在服丧，眼下京师就我一个人撑着，我累死了都快。
“确实是臣的过失，京师如若有缺，当第一时间召回，”崔君肃道。
杨铭直接抬手道：“不用那么麻烦了，从民部调一个人出去，让崔民焘去民部，父子同心，你们要帮陛下管好了。”
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