第399章 拆分和安顿
当崇祯结束了同黄立极、郭允厚的商谈，召集内阁成员进行今天的例行会议时，进入内阁后一向保持低调的钱谦益，今天却在会议的议题之前插入了一个非正式议题。
“…根据以上的事例表明，现在的工部不仅机构臃肿，人员庞杂，而且效率也非常之低下。同其他各部相比，现在工部的官员加上公务人员起码超出了3倍以上。为了提高行政效率，臣以为应当把现在的工部一分为三…”
在会议桌的另一头，吴淳夫冷眼看着侃侃而谈的钱谦益。他不明白这个一向谨小慎微的东林魁首，怎么最近胆子突然大了起来。先是冒着皇帝的不悦公开组建了一个新东林党，接着就在内阁会议上提出拆分自己的工部了。
吴淳夫并不觉得钱谦益的荒诞意见能够动摇工部的地位，虽说崇祯登基以来改变了不少官制，但是对于六部还只是在内部进行微调而已。再说了，内阁成员中基本上就没有同东林党交好的，他提这种话题只是自取其辱而已。
以往都是第一个发表意见的张瑞图，今天只是安静的坐着没有出声，他前两天向东林党人示好，想要借此获取日趋兴盛的东林党人的好感。但是看起来气势汹汹的东林党官员在朝会上的发难，居然没有取得任何成果，反而差点成了逆党。
更为可笑的是，这些东林党人在朝会上失利后，没想着怎么善后，反而开始闹分裂了。随着钱谦益组建新东林党，原本就没什么组织力度的东林党人，很快就分裂成了一个个小团体，互相攻击了起来。
张瑞图这才发觉，原本在他眼中铁板一块的东林党人，其实也只是一团散沙而已。天启时代前后七君子案都没有打压下去的东林党势力，现在从内部就开始瓦解了。
钱谦益组建新东林党的理念是：对党内要端正党人的行为，不以门户打击异己；对党外不以正邪区分国事，要实事求是的看待和解决问题。另外新东林党还号称本党宗旨是，抑制土地兼并，打击地方豪强，保护工商。
钱谦益在性格上虽然稍稍显得有些弱势，但是他这东林魁首的名头并不是从天上掉下来的，而文坛领袖的身份同样给他增添了不少光彩。
当他提出口号建立了这个新东林党后，顿时拉走了不少东林党人和亲近东林党的年轻士人。但是这种行为也同样激怒了不少东林党人，自东林党这个默认的团体成立之后，自动脱离或是被众人公论赶出团体的士绅官僚，并不在少数。
但是像钱谦益这样，把东林党的名头拿走，自己组建了一个新东林党的存在，大家还是第一次看到。对于东林党人这个团体来说，顶着这个帽子除了博取士林名声之外，还抱着一个同气连枝，互相支持的意思。
如果让钱谦益把东林党这块金字招牌拆走了，那么他们这些剩下来的人算什么？被剔除出来的东林党人中的糟粕吗？于是原本还在四处联络，准备声援钱士升等人的东林党人顿时分裂成了几个团体。
赞成钱谦益组党的有之，反对者有之，不偏不倚想要做和事老的有之，想要仿效者同样有之，至于钱士升和那些上书的官员，顿时被忘到了脑后去了。
东林党人这几天的表现，让张瑞图明白自己似乎押错了宝，他也隐隐感觉到了黄立极对他疏远。因此在今天的会议上，他的表现就有些迥异于往日了。
然而与之相反的是，一向喜欢在会议中观望的施鳯来却站出来支持了钱谦益的主张，他也认为现在的工部事务太过繁忙，而人手过于庞杂。
工部现在办一件事，需要走十多个流程，比其他部门多了一倍，其中有不少官员根本对于这项事务一无所知，只是循例签字。他负责督管的通商邮政部，因为交通建设和门牌编号的事情，已经同工部闹过不少次纠纷了。
吴淳夫顿时有些不满的看了一眼施鳯来，他知道施鳯来这是眼红，相比近千官吏的工部，通商邮政部只有区区数十人，也是是内阁几位大臣中权力最小的几人之一。
“…工部人员激增，也是有着原因和需要的。不管是兴修水利，还是监管工矿业，管理交通建设都是工部的职责。而这些项目历来都是工部管理的内容，现在要把它们拆分出去，没有这个先例…”吴淳夫不得不为自己的部门辩解了起来。
但是很快，郭允厚又给了他一个打击，他认为工部人员庞杂，以监管工矿的名义收取费用，并对兴建皇陵、水利、交通建设使用的原物料运输中，大肆夹带私货。
不仅让户部损失了大量的税收，还让户部难以对工部的支出情况进行监管。他认为应当把工部拆分成三个部门，一来可以同其他部门的规模相适应，二来也便于户部分门别类的进行资金监管。
吴淳夫赫然发觉，在今天的会议上，工部显然成了众矢之的。不管是郭允厚还是黄立极，都失去了前些天在朝堂上同他同仇敌忾，一起对付东林党人的默契。
独木难支的吴淳夫，最终还是没有保住工部的现状，在黄立极的一锤定音下，工部被分成了工部、交通建设部、水利部三个部门。
如此一来，原本工部从明年开始的工业城市发展计划，四大水系治理工程，铁路及航运发展计划，就便成了三个互相独立的部分。
拆分工部的成功，让内阁中的大部分成员都松了口气。如果再继续让工部膨胀下去，恐怕朝廷就要变成工部的附庸了。不管是黄立极还是郭允厚，甚至是被隔绝在内阁之外的各部官员们，都不愿意见到一个失去控制的工部。
解决了这个激烈的问题，接下去的会议内容就显得比较平和了。大多数都是对一年来各部工作的总结，显然在这个快要临近年终休息的时节，大家都不愿意像崇祯那样折腾，都想安安稳稳的结束了崇祯的元年。
不过在会议快要结束的时候，黄立极犹豫了一些，还是开口说道：“陕西巡抚杨鹤同延绥蔡巡抚一起上书，说陕西诸盗都已经接受了招安条件，现在向官军投降者约10多万人，其中有精壮5万9千人。被安置于韩城、合阳、同州三处地方。
另外招安诸盗头领129人，大小头目1544人，另外还有1714名被百姓指认出来的，行事暴虐的盗贼。
杨、蔡两位巡抚建议，对这些盗贼做宽大处理，以安众盗之心。另外把各头领安排在省城西安居住，也好就近监视，不再使其再度反叛朝廷。
至于其他投降的盗贼和被裹挟的百姓，则按照原籍将其遣返，着由地方官看管并安排恢复生产…”
对于黄立极说的这个消息，其他几位阁臣都安心了下来。这些盗贼的投降，预兆着陕西的民变终于停息了，只要明年风调雨顺，那么陕西就算是又安定下来了。
至于对盗贼的宽大处理，他们也没怎么往心里去，对1700多人进行处死，显然已经超过了他们的承受能力。就算这些人再怎么罪大恶极，考虑到对招安盗匪的影响，他们觉得放他们一马也是可以的。
至于让这些盗贼乱民按照籍贯回乡，也是应该的。如果不回乡去种地，朝廷要去那里找这么大一片土地去安置他们。
看着几位阁臣纷纷点头，朱由检显然对此不以为然，他毫不犹豫的回道：“对于这1714名盗贼的指控，都是有着真凭实据的，否则也就没人能指证他们了。
朝廷既然选择了公审，那么就应该进行公判。夫子不是说过：何以报德？以直报怨，以德报德。更何况现在天下本就灾害频频，各地民乱也算的上是此起彼伏了。
如果不对这些盗匪加以严惩，恐怕他们今后将会成为各地民乱的骨干力量了。而各地盗匪看到了他们的结局，失去了对于朝廷的敬畏，只会四处为乱，增加朝廷平乱的成本。
朕以为，应该尽快回复杨鹤，让他即刻公开处决罪名确凿的盗贼，以震慑不法之徒。至于那些投降的首领、头目和盗匪骨干，让他们回乡种田，他们就真的会回乡种田吗？
把他们打散了发回原籍，只会让他们脱离了朝廷的视线，要是有人对官府不满，说不得他们返回家乡的时候，就是他们招兵买马再起叛乱的时候。
以朕看，这些盗贼头领，和头目中能力较为出色的，全部召入京城来。进入巡警学校培训三-六个月，再把他们派去江南地区组建巡警去。只要脱离了羽翼，这些人再怎么出色，也是飞不起来的。
至于那些普通的盗匪和乱民…把他们分成5个农垦兵团，安插到从榆林关外到丰镇地区去垦荒。在蒙古人的威胁下，他们自然会培养出对于我大明的忠诚心…”
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“…根据以上的事例表明，现在的工部不仅机构臃肿，人员庞杂，而且效率也非常之低下。同其他各部相比，现在工部的官员加上公务人员起码超出了3倍以上。为了提高行政效率，臣以为应当把现在的工部一分为三…”
在会议桌的另一头，吴淳夫冷眼看着侃侃而谈的钱谦益。他不明白这个一向谨小慎微的东林魁首，怎么最近胆子突然大了起来。先是冒着皇帝的不悦公开组建了一个新东林党，接着就在内阁会议上提出拆分自己的工部了。
吴淳夫并不觉得钱谦益的荒诞意见能够动摇工部的地位，虽说崇祯登基以来改变了不少官制，但是对于六部还只是在内部进行微调而已。再说了，内阁成员中基本上就没有同东林党交好的，他提这种话题只是自取其辱而已。
以往都是第一个发表意见的张瑞图，今天只是安静的坐着没有出声，他前两天向东林党人示好，想要借此获取日趋兴盛的东林党人的好感。但是看起来气势汹汹的东林党官员在朝会上的发难，居然没有取得任何成果，反而差点成了逆党。
更为可笑的是，这些东林党人在朝会上失利后，没想着怎么善后，反而开始闹分裂了。随着钱谦益组建新东林党，原本就没什么组织力度的东林党人，很快就分裂成了一个个小团体，互相攻击了起来。
张瑞图这才发觉，原本在他眼中铁板一块的东林党人，其实也只是一团散沙而已。天启时代前后七君子案都没有打压下去的东林党势力，现在从内部就开始瓦解了。
钱谦益组建新东林党的理念是：对党内要端正党人的行为，不以门户打击异己；对党外不以正邪区分国事，要实事求是的看待和解决问题。另外新东林党还号称本党宗旨是，抑制土地兼并，打击地方豪强，保护工商。
钱谦益在性格上虽然稍稍显得有些弱势，但是他这东林魁首的名头并不是从天上掉下来的，而文坛领袖的身份同样给他增添了不少光彩。
当他提出口号建立了这个新东林党后，顿时拉走了不少东林党人和亲近东林党的年轻士人。但是这种行为也同样激怒了不少东林党人，自东林党这个默认的团体成立之后，自动脱离或是被众人公论赶出团体的士绅官僚，并不在少数。
但是像钱谦益这样，把东林党的名头拿走，自己组建了一个新东林党的存在，大家还是第一次看到。对于东林党人这个团体来说，顶着这个帽子除了博取士林名声之外，还抱着一个同气连枝，互相支持的意思。
如果让钱谦益把东林党这块金字招牌拆走了，那么他们这些剩下来的人算什么？被剔除出来的东林党人中的糟粕吗？于是原本还在四处联络，准备声援钱士升等人的东林党人顿时分裂成了几个团体。
赞成钱谦益组党的有之，反对者有之，不偏不倚想要做和事老的有之，想要仿效者同样有之，至于钱士升和那些上书的官员，顿时被忘到了脑后去了。
东林党人这几天的表现，让张瑞图明白自己似乎押错了宝，他也隐隐感觉到了黄立极对他疏远。因此在今天的会议上，他的表现就有些迥异于往日了。
然而与之相反的是，一向喜欢在会议中观望的施鳯来却站出来支持了钱谦益的主张，他也认为现在的工部事务太过繁忙，而人手过于庞杂。
工部现在办一件事，需要走十多个流程，比其他部门多了一倍，其中有不少官员根本对于这项事务一无所知，只是循例签字。他负责督管的通商邮政部，因为交通建设和门牌编号的事情，已经同工部闹过不少次纠纷了。
吴淳夫顿时有些不满的看了一眼施鳯来，他知道施鳯来这是眼红，相比近千官吏的工部，通商邮政部只有区区数十人，也是是内阁几位大臣中权力最小的几人之一。
“…工部人员激增，也是有着原因和需要的。不管是兴修水利，还是监管工矿业，管理交通建设都是工部的职责。而这些项目历来都是工部管理的内容，现在要把它们拆分出去，没有这个先例…”吴淳夫不得不为自己的部门辩解了起来。
但是很快，郭允厚又给了他一个打击，他认为工部人员庞杂，以监管工矿的名义收取费用，并对兴建皇陵、水利、交通建设使用的原物料运输中，大肆夹带私货。
不仅让户部损失了大量的税收，还让户部难以对工部的支出情况进行监管。他认为应当把工部拆分成三个部门，一来可以同其他部门的规模相适应，二来也便于户部分门别类的进行资金监管。
吴淳夫赫然发觉，在今天的会议上，工部显然成了众矢之的。不管是郭允厚还是黄立极，都失去了前些天在朝堂上同他同仇敌忾，一起对付东林党人的默契。
独木难支的吴淳夫，最终还是没有保住工部的现状，在黄立极的一锤定音下，工部被分成了工部、交通建设部、水利部三个部门。
如此一来，原本工部从明年开始的工业城市发展计划，四大水系治理工程，铁路及航运发展计划，就便成了三个互相独立的部分。
拆分工部的成功，让内阁中的大部分成员都松了口气。如果再继续让工部膨胀下去，恐怕朝廷就要变成工部的附庸了。不管是黄立极还是郭允厚，甚至是被隔绝在内阁之外的各部官员们，都不愿意见到一个失去控制的工部。
解决了这个激烈的问题，接下去的会议内容就显得比较平和了。大多数都是对一年来各部工作的总结，显然在这个快要临近年终休息的时节，大家都不愿意像崇祯那样折腾，都想安安稳稳的结束了崇祯的元年。
不过在会议快要结束的时候，黄立极犹豫了一些，还是开口说道：“陕西巡抚杨鹤同延绥蔡巡抚一起上书，说陕西诸盗都已经接受了招安条件，现在向官军投降者约10多万人，其中有精壮5万9千人。被安置于韩城、合阳、同州三处地方。
另外招安诸盗头领129人，大小头目1544人，另外还有1714名被百姓指认出来的，行事暴虐的盗贼。
杨、蔡两位巡抚建议，对这些盗贼做宽大处理，以安众盗之心。另外把各头领安排在省城西安居住，也好就近监视，不再使其再度反叛朝廷。
至于其他投降的盗贼和被裹挟的百姓，则按照原籍将其遣返，着由地方官看管并安排恢复生产…”
对于黄立极说的这个消息，其他几位阁臣都安心了下来。这些盗贼的投降，预兆着陕西的民变终于停息了，只要明年风调雨顺，那么陕西就算是又安定下来了。
至于对盗贼的宽大处理，他们也没怎么往心里去，对1700多人进行处死，显然已经超过了他们的承受能力。就算这些人再怎么罪大恶极，考虑到对招安盗匪的影响，他们觉得放他们一马也是可以的。
至于让这些盗贼乱民按照籍贯回乡，也是应该的。如果不回乡去种地，朝廷要去那里找这么大一片土地去安置他们。
看着几位阁臣纷纷点头，朱由检显然对此不以为然，他毫不犹豫的回道：“对于这1714名盗贼的指控，都是有着真凭实据的，否则也就没人能指证他们了。
朝廷既然选择了公审，那么就应该进行公判。夫子不是说过：何以报德？以直报怨，以德报德。更何况现在天下本就灾害频频，各地民乱也算的上是此起彼伏了。
如果不对这些盗匪加以严惩，恐怕他们今后将会成为各地民乱的骨干力量了。而各地盗匪看到了他们的结局，失去了对于朝廷的敬畏，只会四处为乱，增加朝廷平乱的成本。
朕以为，应该尽快回复杨鹤，让他即刻公开处决罪名确凿的盗贼，以震慑不法之徒。至于那些投降的首领、头目和盗匪骨干，让他们回乡种田，他们就真的会回乡种田吗？
把他们打散了发回原籍，只会让他们脱离了朝廷的视线，要是有人对官府不满，说不得他们返回家乡的时候，就是他们招兵买马再起叛乱的时候。
以朕看，这些盗贼头领，和头目中能力较为出色的，全部召入京城来。进入巡警学校培训三-六个月，再把他们派去江南地区组建巡警去。只要脱离了羽翼，这些人再怎么出色，也是飞不起来的。
至于那些普通的盗匪和乱民…把他们分成5个农垦兵团，安插到从榆林关外到丰镇地区去垦荒。在蒙古人的威胁下，他们自然会培养出对于我大明的忠诚心…”
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